中国法律信息网 -> 法制时事 -> 正文
 — 新闻焦点 ——————— ■
·银监会召开首次部际联席会议...
·最高检：药监局案是商业贿赂...
·公安部发布春节公共安全提示
·国家禁毒委公布2006年禁...
·全国律协举行“2006年度...
·中纪委监察部整顿派驻机构
·北京监狱局春节前大规模赦罪...
·我国拟筹建国家级预防腐败机...
 — 本周法制时事热点 ———■
·农家女被轮奸不满法院判决 ...
·山东省济阳县数名城管围殴商...
·西北政法大学学生方学勇告街...
·我国反洗钱效率低下 原因...
·警方公布“奔驰碾死3岁小孩...
·兰大二院原院长今日受审　涉...
·胡星潜逃案谜底初现　昆明多...
·治安员殴打老师 河南公安...
 
 — 新法速递 ——————— ■
·海南省人民代表大会常务委员...
·山东省建造中船舶抵押融资试...
·辽宁省锁具修理业管理规定
·农村资金互助社示范章程
·中国证券监督管理委员会关于...
·农业部关于切实加强草原防火...
·上海市增值税一般纳税人纳税...
·湖北省国资委出资企业对外担...
 
 — 最新论文 ——————— ■
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
 
春秋航空销售1元机票被罚15万元　现申请听证
      来源:新闻晨报   陈杰 李欣欣   2006年12月19日 14时46分 
   [ 相关资料 ] 　主题分类: 计划物价 机关事务 
　“机票价格听证”相关资料：新闻动态　法规文件　典型案件　论文文献
 
　　“1元机票”余波荡漾，记者昨日从春秋航空公司获悉，济南市物价局以违反国家关于机票价格的“限折令”为由，准备向春航罚款15万元。春秋航空表示不服，已递交了举行处罚听证的申请。

　　[济南物价部门]依“限折令”开出罚单

　　今年11月30日至12月10日，春秋航空在上海-济南航班上投放了400多张“1元机票”，占到航班总座位数的10%左右。当时民航主管部门并未对“1元机票”是否违规给出明确答复。

　　12月14日，春秋国旅、春秋航空在济南的分支机构——济南春秋假日旅行社有限公司收到济南市物价局的处罚告知书，处罚理由是春秋航空没有执行国家发改委和民航总局的相关规定和违反《价格法》，属于不执行政府指导价的价格违法行为。

　　记者昨天致电济南市物价局。该局综合处负责人表示，“春秋航空提出的差异化服务、增加资源利用率及有利于消费者等解释，只不过是企业单方面的想法。”他告诉记者，这一说法不应成为违背国家相关规定的理由，物价局还是会“依规定行事”。目前春秋航空已经提出听证申请。听证何时开始，还要等济南物价部门的安排。

　　[春秋航空]“1元机票”符合发展趋势

　　春秋航空新闻发言人张磊昨天表示，根据两年多前的“限折令”，济南市物价局的处罚没有错，但是根据10个月前民航总局下发的相关“指导意见”，“1元机票”也符合飞机票价的发展趋势。

　　记者找到了这份民航总局今年2月前后下发的《民航总局关于深化民航改革的指导意见》，关于改革客运价格制度的内容中有这样的说法：“未来要逐步扩大‘只管上限，不设下限’的部分支线以及旅游航线范围……最终实现对全部航线只限定最高价、不限制最低价的客运价格管理目标。”

　　张磊透露，春秋航空还在去年9月向国家发改委和民航总局提交过“试行灵活定价”的申请，但当时并未得到正式回复。他表示，“上海-济南”间的航班空座率非常高，与其让飞机空着，还不如降低票价，既让更多人乘坐飞机，又不浪费航班资源，春秋航空的做法合情合理。

　　春秋航空推出上海至济南1元机票

　　本报济南11月28日讯以廉价机票而著称国内民航业的春秋航空把战火烧到山东民航市场，11月28日，春秋航空公开宣布，他们从即日起将在上海—济南往返航线上限量推出“1元机票”。

　　春秋航空新闻发言人张磊先生郑重宣称，他们限量销售的“1元机票”将在11月30日至12月10日的上海—济南—上海航班上推出，仅限网上支付，购完即止。机票并不含燃油费和

　　机场建设费。之所以推出“1元机票”是为庆祝春秋航空11月30日首航济南，同时回报广大旅客对春秋低成本廉价航空的支持。

　　济南—上海航线是航空公司竞争的“热线”，目前，虽然山航、东航每天都各有4个航班在飞，上航在该线上每天也有两个航班，从7：50到21：25不到两小时就有一个航班，但该线仍比较繁忙，而且潜力还很大。

　　春秋航空为何推出如此低廉的票价？一家航空公司的票务人员认为春秋航空有“钓鱼”之嫌，他说，这样的机票一趟100—200座的航班，一般只放出几张。但低价票的促销优势很大，很吸引眼球，并能吸引到订票量。

　　“春秋航空此举实属无奈”，省城泉城路一机票代售点负责人介绍说，就在前不久春秋航空宣布推出“99元机票飞上海”后，他们就听说相关航空公司在济南明湖大酒店开会，每家公司打算拿出50张低价票来对付春秋。记者就他的说法进行调查，虽没有从相关方面得到有效证实，但从不少代理点反馈的信息看，春秋“廉价机票”造成的“地震”已经波及不少机票代售点。

　　“春秋低价启动市场可以理解”，一业内人士分析，作为一名行业后进，春秋此举固然会犯众怒，但要想生存，就得有合适的上座率

　　春秋航空销售1元机票被处15万元罚款

　　一直走在民航改革边缘线上的春秋航空触到了“红线”。昨天，《第一财经日报》从相关渠道获悉，济南春秋假日旅行社(即春秋航空济南营业部)被济南市物价局告知，将对其处以15万元的行政处罚，原因是他们以低于政府指导价销售济南至上海的机票。

　　这是从去年7月开飞以来，国内第一家低成本航空公司的低票价行为受处罚，不过，行使监督权和处罚权的不是民航总局，而是济南市物价局。

　　春秋航空新闻发言人张磊昨天向记者证实，14日已收到罚单，该罚单同时明确：如有异议可在三日内向济南市物价局申请听证。现已递交报告，要求听证，增加与政府有关部门的沟通和解释机会。

　　从开飞以来，春秋航空就仿效国外廉价航空的做法，屡推特价机票吸引客源，相继推出过99元、199元、299元特价机票。目前，99元超低票已占春秋航空总票价的15%~25%，平均票价也比行业价低36%。此次受罚主要跟春秋航空推出超低价机票有关，在11月30日至12月10日上海—济南—上海航班上，该公司为促销推出一元票，投放量为这11天航班总座位数的10%左右，“一元机票”短短3天内就在网上被抢购一空。11月30日，济南—上海首航客座率达到80%，之后几天内也直冲95%，其中80%以上的机票都来自网上预订。

　　对于在上海—济南航线推出一元票价的原因，张磊解释说，该航班时刻很差(晚上11时20分)，春秋航空的销售主要是电子商务形式，需要大量推广；更重要的是春秋航空的理念是“让普通大众都坐得起飞机”，追求高客座率就要通过增加资源利用率，尤其现在是淡季，把价格降下来，既可减少企业亏损，也有利于消费者。

　　根据民航总局前年颁布的新票价管理规定，航空公司在民航总局规定的基准票价基础上，最低不能低于4.5折。去年9月份，春秋航空曾向民航总局和发改委递交过一份报告，其中票价部分称会低于传统航空公司市场价格2折以上销售，但并没有接到正面回复。此后，该公司屡次出台特价票，都没有被民航总局勒令禁止。

　　事实上，4.5折以下票现已充斥市场，尤其在淡季。海航旗下的翔鹏航空最近就通过网上销售电子客票抛出1折机票，在“福州—北京”航线上直降至2.5折。目前，上海到北京的热门航线上3折、4折机票也比比皆是。

　　中国航协秘书长魏振中昨天表示，民营航空公司拥有较强的市场灵活性，但也应尊重已经存在的市场秩序和规则，其中包括在法律框架下的市场约定俗成或潜规则，譬如为维持市场秩序，国家对国内航空运价有明确指引规定，航空企业若以100元票价在多家公司共同经营的航线城市搞促销，必然会被认为在破坏市场秩序，而在单独经营的始发航线城市，即使以一元票价搞促销，也属正常，这是在另外开辟新“赛场”。

　　记者观察

　　谁在违规，谁来监管？

　　此次惩罚，打破了目前民航市场上通过联合封杀来“制伏”违背“潜规则”航空公司的惯例，而更深层次的意义却是，暴露了中国民航业发展到今天的一系列通病和矛盾。

　　2005年6月，国航曾以3折380元的低价促销广州至上海“黄金航线”机票，首次引起国内多家航空公司对广州400多家机票代理销售点联合下达了“封杀令”，要求其拒售国航机票。这样的“联合封杀”也成为目前“管理”违反民航现行价格法规的通行做法。

　　民航中南管理局的一位内部人士曾告诉记者，虽然民航总局制定了相关的监管机制和处罚措施，但毕竟监管人员有限，比如负责调查监督的市场处只有10个人，而负责票务方面的只有2个人。“在这种前提下，民航总局更关注的是维护消费者利益，只有航空公司打折太低造成国有资产流失时才会给予更多重视。”

　　因此，“联合封杀”正反映了目前航空业的混乱，而由于春秋航空没有依靠传统的机票代理机构售票，才又出现了由物价局出面处罚这一新形式。

　　目前，航空业监管无序的背后，是行业法律法规与市场供需之间的矛盾。根据民航现行价格法规，机票价格不得低于4.5折销售，上浮上限不能超过25%，但民航总局同时又在多个场合表示，价格放开是趋势，而法规的修改却一直未动。

　　另外，我国航空运输市场秩序和机制目前还有不完善之处，在法律框架下的市场规则很模糊。春秋航空等民营航空公司本身就是民航改革的产物，在运作过程中，肯定会跟现行制度发生冲撞，而在冲撞和摸索中如何尽快解决矛盾、健全和完善相关法律法规，才是最重要的。
 匿名 │ 用户名 密码
 验证码 换张图
             
 
  [ 相关新闻 ]
·国家发改委公布去年查处价格违法案件情况
·劳动和社会保障部关于印发2007年劳动和社会保障事业发展计划...
·贵州省将严格控制和规范楼堂馆所建设
·苏州园区法院通过网络视频直播开庭
·机票价格听证今开预备会　代表谈四大质疑(图)