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城市商业网点条例意见稿公布 扎堆经营酝酿求变
      来源:人民日报  杜海涛   2008年07月15日 09时27分 
   [ 相关资料 ] 　主题分类: 工商行政 
　“商业网点”相关资料：新闻动态　法规文件　典型案件　论文文献
 
　　规模过大：“生意怎么好得了？”

　　近日在京东某小区采访。这个开发面积约100万平方米的小区预留了10万平方米的底商，但入住两年来一直十分冷清，除了几家销售二手房的门店已经开业外，大部分底商仍虚位待租、售。“这里本来就是新开发的社区，人流很少，社区消费又有限，一下子开发这么多商业，生意怎么好得了？”一位社区居民说。

　　近年来，我国商业流通业发展很快，但也面临着明显的缺陷和不足：

　　网点布局不合理。在一些城市，大型商业网点过分集中，扎堆经营。比如厦门1000平方米以上商业网点90%集中在思明、湖里两区，社会消费品零售额占全市比重在85%以上。

　　业态重复造成过度竞争，激烈的“商战”在一些城市不时上演。在南京，前些年时代超市与一家不到100米的大型超市短兵相接，结果不得不提前打烊；诺玛物大卖场选址在一公里内有另一家卖场的地段，结果不到两年就以退市告终……据不完全统计，近年来已有17家不同品牌的超市折戟南京市场。

　　一些开发商盲目开发规模过大的商业项目，连续推出10万、15万甚至20万平方米的社区商业，但就其社区规模来说，并不能承载这么大面积的商业，造成商业资源的浪费。

　　科学规划：从数量扩张到注重质量

　　业内人士指出，目前多数城市都把商业企业作为一般的招商引资项目，对商业网点的布局、规模缺乏科学合理的规划。有的地方甚至抱着商业网点越多越好、越大越好的心态，结果走进了“死胡同”。

　　中国城市商业网点建设管理联合会秘书长王永平说，目前公布的《城市商业网点条例(征求意见稿)》，核心内容涉及到对商业资源、中小企业及土地资源的保护问题。它提出，房地产项目中剥离出来进行商业地产开发的用地超过一定比例，须通过一定的报批程序、听证制度，才能确定其规模。

　　《条例(征求意见稿)》从四个方面对商业地产的开发进行了规划。首先是控制总量，即一个城市的商业网点比例及规模要依据当地购买力、人口及经济发展设定；第二是规划增量，一些新开发的商业项目是设在城市中心还是郊区，设在老社区还是新开发区，需要进行科学论证；第三则是调节存量，对现有的商业面积及商业结构不合理的商业项目进行调整，比如对一些汽车市场、农贸市场及小商品市场进行搬迁或改造；第四是优化质量。

　　王永平说，《条例(征求意见稿)》实现了城市规划和商业网点规划的统一，将引导商业地产开发从数量扩张向注重质量转变。
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